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關於手機賭大小征求《手機賭大小縣消防安全責任製實施辦法(征求意見稿)》意...
作者:  來源:  責任編輯:手機賭大小縣法製辦  發布時間:2019-08-09

    

  進一步健全消防安全責任製,提高公共消防安全水平,預防火災和減少火災危害,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《國務院辦公廳關於印發消防安全責任製實施辦法的通知》(國辦發〔201787號)和黨中央、國務院,省委、省政府關於安全生產及消防安全的重要決策部署,由縣消防大隊起草了《手機賭大小縣消防安全責任製實施辦法(征求意見稿)》,經我辦初步審查,並已征求相關部門意見。為進一步推進科學、民主決策,提高我縣的規範性文件製定質量,現將征求意見稿予以公布,征求廣大群眾的意見、建議。公眾的有關意見、建議可以通過以下途徑反饋至我辦: 

  一、直接通過網絡留言; 

  二、通過電子郵件方式反饋(電子郵件:yhfzbxx@163.com); 

  三、通過傳真方式反饋(傳真號:5122759); 

  四、通過信函方式反饋(地址:手機賭大小縣城北路6號縣政府辦公室政策法規科,郵政編碼:323600)。 

  聯係電話:5520956,5122787。 

  征求意見截止時間為:20181123日。 

  感謝廣大群眾對政府法製工作的參與和支持! 

                                                      手機賭大小縣人民政府法製辦公室 

                                                                       20181116 

手機賭大小縣消防安全責任製實施辦法

(征求意見稿) 

  第一章 總 則 

  第一條 為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關於印發消防安全責任製實施辦法的通知》(國辦發〔201787號)和黨中央、國務院,省委、省政府關於安全生產及消防安全的重要決策部署,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全麵負責、公民積極參與”的原則,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,進一步健全消防安全責任製,提高公共消防安全水平,預防火災和減少火災危害,保障人民群眾生命財產安全,製定本實施辦法。  

  第二條  縣人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)負責本行政區域內的消防工作,政府主要負責人為第一責任人,對消防工作負總責;分管負責人為主要責任人,對消防工作具體負責;其他分管負責人在履行分管行業、領域工作職責的同時,具體負責消防安全工作。  

  第三條  縣有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求和縣政府確定的職責,依法依規做好本行業、本係統的消防安全工作。  

  第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶(以下統稱單位)對本單位消防安全負主體責任,其法定代表人、主要負責人或者實際控製人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作負責。  

  消防安全重點單位應當設或是確定消防安全工作的歸口管理職能部門和消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。  

  第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人,依法依規追究責任。  

    

  第二章 縣、鄉鎮人民政府消防工作職責  

  第六條 縣人民政府應當履行下列消防工作職責: 

  (一)貫徹執行國家法律法規和方針政策,以及上級黨委、政府關於消防工作的部署要求,全麵負責本地區消防工作,每年召開消防工作會議,研究部署本地區消防工作重大事項,與鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)和縣有關部門簽訂消防工作目標責任書。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。建立健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防安全委員會,辦公室實行實體化辦公,明確工作職責,推動落實消防工作責任;協調組織本地區消防安全管理工作,辦公經費列入政府年度財政預算。  

  (二)將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,並負責組織實施,確保消防工作與經濟社會發展相適應。加強消防水源建設,按照規定建設市政消防供水設施,製定市政消防水源管理辦法,明確建設、管理維護部門和單位。  

  (三)縣人民政府財政預算中安排必要的資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設,促進消防事業發展。推動消防科學研究和技術創新,推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。  

  (四)督促所屬部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)落實消防安全責任製,製訂並組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;在重大節假日、森林防火和重要活動期間以及火災多發和農業收獲季節,組織開展消防安全檢查和專項治理。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購買公共服務等方式,推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。  

  (五)建立常態化火災隱患排查整治機製,組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦製度,對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告,在7 個工作日內作出同意或不同意的決定,並組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。  

  (六)依法建立消防隊和政府專職消防隊,明確政府專職消防隊公益屬性,采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員,建設營房,配齊裝備;按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。  

  (七)加強城鎮消防站建設。根據城市發展規劃,預留消防隊站、訓練設施等建設用地。采取新建、改建、配建、租賃等方式,在老舊城區、商業密集區以及現有消防力量難以及時到達的區域,建設小型消防站。  

  (八)組織領導火災撲救和應急救援工作。組織製定滅火救援應急預案,定期組織開展演練;建立滅火救援社會聯動和應急反應處機製,落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障,根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。  

  (九)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。  

  第七條 縣人民政府除履行第六條規定的職責外,還應當履 

  行下列職責:  

  (一)每年召開政府常務會議,專題研究部署消防工作,遇重大情況或實際需要,應及時召開會議。  

  (二)針對本地區消防安全特點和實際情況,及時提請同級人大及其常委會製定、修訂地方性法規,組織製定、修訂政府規章、規範性文件。  

  (三)將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程,統籌推進“智慧消防”和簡易噴淋裝、獨立式感煙火災探測報警器等物防技防措施。每半年分析評估本地區消防安全形勢,組織開展火災隱患排查整治工作;對重大火災隱患,組織有關部門製定整改措施,督促限期消除。  

  (四)將消防安全的總體要求納入城市總體規劃,並嚴格審核。  

  (五)加大消防投入,保障消防事業發展所需經費。 

  (六)根據本地經濟社會發展和消防工作的實際需要,明確電商、足浴、汗蒸、教育培訓等業態的部門監管職責,落實消防安全措施。  

  第八條 縣人民政府除履行第六條規定的職責外,還應當履行下列職責:  

  (一)常態開展分析研判,每半年召開常務會議,專題研究部署消防工作,遇重大情況或實際需要,應及時召開會議。  

  (二)將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程;在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房(合用場所)推廣安裝簡易噴淋裝、獨立式感煙火災探測報警器。按照上級要求推廣安裝智慧用電、智能預警、智慧用水等技防手段。  

  (三)每半年分析評估本地區消防安全形勢,組織開展火災隱患排查整治工作;對重大火災隱患,組織有關部門製定整改措施,督促限期消除。  

  (四)在縣人民政府財政預算中安排必要的資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設,促進消防事業發展。  

  (五)加強消防安全教育培訓,建立各級消防教育培訓場所,實現“一縣一場館、一鎮一體驗室”,組織群眾參加“體驗式”培訓演練。  

  第九條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責:  

  (一)建立健全消防安全組織,成立由主要負責人擔任主任,相關科、所(隊)和消防工作站(消防辦公室)負責人為成員的消防安全委員會,負責領導、協調、落實消防工作。  

  (二)落實消防安全“網格化”管理的措施和要求,將消防安全納入“基層治理四平台”建設和“全科網格”工作內容,強化網格員火災隱患排查、火災隱患信息報送和消防宣傳教育工作職責。  

  (三)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。可以結合實際視情委托符合法定條件的組織,對有關違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。  

  (四)指導村(居)民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,製定防火安全公約,根據要求在城市社區建立微型消防站,落實防火巡更製度,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練,提高消防安全水平。  

  (五)安排必要的資金用於消防工作經費支出。 

  鄉(鎮)人民政府除履行前款規定的職責外,還應當履行下列職責:  

  1.將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃,並嚴格組織實施。  

  2.符合省政府建隊要求的鄉鎮要按照要求建立鄉鎮專職消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,並開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。  

  3.根據要求安排資金用於公共消防設施建設。  

  第十條 園區管委會負責管理園區內的消防工作,按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。 

  第十一條 鄉鎮(街道)主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求,定期研究部署消防工作,協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。  

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處分管負責人應當協助主要負責人,綜合協調本行政區域內的消防工作,督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。領導班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作,組織工作督查,推動分管領域落實消防安全工作。  

  第三章 縣人民政府工作部門消防安全職責 

  第十二條 縣人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責範圍內履行下列職責:  

  (一)根據本行業、本係統業務工作特點,在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平。  

  (二)依法督促本行業、本係統相關單位落實消防安全責任製,建立消防安全管理製度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經費;定期研究分析行業領域消防安全形勢並實施相關工作計劃和措施,開展針對性消防安全檢查治理,消除火災隱患;加強消防宣傳教育培訓,每年組織應急演練,提高行業從業人員消防安全意識。  

  (三)在行政審批事項中,對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。  

  (四)在履行行政管理、綜合協調或公共服務職能時,應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。  

  (五)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。  

  第十三條 公安機關負責按照有關規定查處消防安全違法行為。做好居住出租房消防安全管理工作,負責對居住出租房消防安全管理工作進行業務指導、培訓,依法查處違反居住出租房消防安全管理的違法行為,督促指導承擔流動人口服務管理工作的機構做好居住出租房登記管理工作。公安派出所應當認真開展日常消防監督檢查和消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業服務企業等有關單位落實消防安全措施,整改火災隱患。  

  第十四條  組織部負責黨員幹部培訓中增加消防培訓內容;負責在幹部隊伍建設和後備幹部的選拔、培養及管理、黨政幹部的任免、調配、考察和評議工作中參考消防工作考核情況;負責在先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的評選獎勵及黨內先進典型的培養中參考消防工作考核情況。 

  第十五條  宣傳部負責組織新聞媒體積極宣傳消防知識,普及消防法律、法規,動態刊播消防公益廣告,加強重大節日期間的消防宣傳;製作消防宣傳教育片,指導編排消防文藝節目,通過電影下鄉和文化下鄉活動進行消防宣傳;宣傳消防工作中的先進典型,組織媒體對重大火災隱患、典型火災事故和嚴重消防違法違章行為予以曝光。 

  第十六條 教育部門負責教育係統(含民辦學校)消防安全管理。督促中小學、幼兒園和教育部門審批的辦學、培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動,將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排,將消防安全知識納入學校管理人員、教師在職培訓內容;將消防知識編進教材,納入義務教育、職業教育課程內容,每學期安排固定課時開展消防安全教育。  

  第十七條 民政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。  

  第十八條 人力資源和社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。負責將消防知識納入技工學校等職業培訓機構的教學培訓內容。組織好電焊工等具有火災危險工種的技能鑒定。按規定做好專職消防隊員、企業專職消防隊員和消防文員工傷保險參保、工傷認定、勞動能力鑒定及待遇支付工作。將消防法律法規和消防知識納入行政機關、事業單位工作人員培訓。  

  第十九條 住建規劃部門根據城鄉總體規劃配合相關部門編製修訂消防專項規劃,會同有關職能部門組織審查,並上報本級人民政府審批。在控製性詳細規劃編製過程中,應當充分落實已批準實施的消防專項規劃的有關內容。 

  (一)對缺少消防專項規劃或消防專項規劃不合理的近期建設規劃、分區規則、控製性詳細規劃、專項規劃,以及城市設計和修建設性詳細規劃,不得批準。 

  (二)會同有關部門對消防專項規劃實施監督和檢查。 

  (三)加強對涉及消防安全建設用地和建設工程的行政審批工作,對不符合消防專項規劃的建設項目,不予核發選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。 

  (四)依法查處不符合城鎮消防安全布局要求的違法建設工程,按照消防專項規劃的要求,規劃搬遷和改造不符合消防安全布局的易燃易爆企業,改善城鎮消防安全條件,預留消防站建設用地,將消防專項規劃編製工作列入規劃編製計劃,並列入規劃預算。 

  (五)建立健全消防安全製度,落實消防安全措施,按照本地區公共消防設施建設總體規劃的要求,將公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設計劃,確保城鄉公共消防設施建設與城鄉建設同步推進。已有公共消防設施不足或者不適應實際需要的,製定計劃逐步予以增建、改建、配置或者進行技術改造。按規定對公用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車道進行維護管理,設置醒目標誌,並保持完好,及時將城市道路占用、開挖審批情況通報當地公安機關消防機構。 

  (六)配合公安機關消防機構加強對建設工程的消防監督管理工作,對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核及驗收的建設工程,未經審核或者審核不合格的,不得給予施工許可;未經驗收或驗收不合格的,不得辦理工程竣工驗收備案手續。 

  (七)依法加強對建設工程勘察、設計、施工、監理、建設等單位的監督管理,督促各類企業依法履行消防安全職責,依法配合相關部門查處建設過程中的消防違法行為;積極研究施工工地火災防範措施,加強施工工地監督管理,督促施工單位落實施工現場消防安全責任。 

  (八)依法督促物業服務企業履行消防安全管理和火災防範服務職責;規範房屋租賃登記備案行為,負責所屬公房火災隱患的排查,開展定期檢查和防火巡查,及時消除火災隱患;負責城鎮燃氣火災隱患排查。結合本係統、本行業特點,開展消防宣傳教育工作,並將消防安全知識納入相關崗位培訓及考核內容。 

  (九)嚴格人行道停車泊位及戶外廣告審批,對占用消防車道和影響防火、逃生、滅火救援和可能會造成火災加速蔓延的申請,不得予以許可。 

  (十)牽頭高層建築綜合整治工作。  

  第二十條 交通運輸部門負責在客運車站、碼頭及管轄範圍內交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作製度。將消防安全知識納入從業駕駛員等相關崗位培訓及考核內容。協助做好重大火災和搶險救援工作。  

  第二十一條 文廣新體育部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作,指導體育類場館、圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位、公共娛樂場所等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動加強安全管理,落實安全防範措施。負責由文化部門審批的辦學、培訓機構的消防安全管理。指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理,協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全。  

  第二十二條 衛生計生部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。參與開展城市重大危險源火災風險和災害評估,結合本行業的職能和特點,參與製定應急預案,建立應急反應和處置機製,按職責分工做好火災撲救、應急疏散和大型滅火演練等相關工作。  

  第二十三條 市場監管部門負責依法對流通領域消防產品、電器產品質量實施監督管理,加大對電器產品批發市場以及銷售門店的監督檢查力度,查處流通領域消防產品質量違法行為;負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理,依法查處消防產品質量違法行為。 

  第二十四條 安全生產監督管理部門負責依法監督檢查危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位執行安全生產相關法律法規的情況。將消防安全納入安全生產綜合監管內容,建立、完善安全生產責任製,將消防安全納入安全生產培訓、教育、考核內容。會同有關部門製定本地區危險化學品、煙花爆竹單位事故應急預案,並對危險化學品單位事故應急預案備案,按照職責做好滅火救援有關工作。  

  第二十五條 旅遊部門負責旅遊行業、景區(點)消防安全監督管理。嚴格旅遊飯店星級評定,在職責範圍內對於非消防合法投入使用的賓館飯店不得評為星級旅遊飯店,對星級旅遊飯店因未按期整改重大火災隱患導致不符合《旅遊飯店星級的劃分和評定》要求的,按規定取消其星級資格。  

  第二十六條 發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,強化公共消防基礎設施建設,將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。  

  第二十七條 農村工作部門負責將消防工作納入社會主義新農村建設範圍,做到消防工作與新農村建設其他工作同建設、同檢查、同考評、同獎懲;做好農家樂等有關場所的消防安全監督管理。  

  第二十八條 科技部門負責將消防科技進步納入科技發展 規劃項目的編製和實施,組織開展消防科技研究開發和有關科技項目的實施,評定消防科技新成果、新產品並推廣運用;將消防科技知識和消防法律法規納入科普、普法教育內容。  

  

  第二十九條 經信(商務)局負責對本級直屬企業、商貿流通、餐飲服務行業的消防安全監督管理,根據本行業特點,加強消防宣傳教育,有針對性地開展消防安全檢查,督促商貿流通、餐飲服務企業遵守消防法律法規,落實消防安全責任製,開展消防安全“四個能力”建設,及時消除各類火災隱患;嚴格成品油倉儲、零售企業經營資格審核。  

  第三十條 司法行政部門負責指導司法行政係統、社會法律服務機構、公證機構的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。  

  第三十一條 財政部門負責按規定根據本地區國民經濟和社會發展計劃,按照事權劃分的原則,將公共消防設施、消防裝備和管理等經費納入本級財政預算予以保障,加強管理和監督,促進消防事業發展;根據地區經濟發展狀況,確保消防經費結合經濟社會發展需要逐年增加;加強消防宣傳教育,有針對性地對本部門開展消防安全檢查,及時消除火災隱患。 

  第三十二條 城管執法部門要嚴格戶外廣告設施的審批,加大對機動車占用人行道違法行為的處;在行政許可時要充分考慮申請項目是否會占用消防車道;依法拆除影響城鄉規劃占用消防通道的違法建(構)築物,依法查處消防部門抄告的影響城鄉規劃占用防火間距、消防登高操作場的違法建(構)築物和影響防火、逃生、滅火救援的非法戶外廣告設施。  

  第三十三條 電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查,負責保障重要建築、場館、設施、項目的消防用電;監督管理城鄉供電設施的用電安全;定期對供電設施、電氣線路進行檢測,及時更換、改造老化供電設施和電氣線路;加強用電管理,開展用電安全知識的宣傳教育,督促企業嚴格遵守國家消防技術標準。推廣采用先進的火災防範技術設施,引導用戶規範用電。參與製定應急預案,建立應急反應和處機製,為火災撲救和應急救援工作提供電力保障;發生火災時,及時截斷有關供電線路,確保消防部門滅火救援的安全。  

  第三十四條 人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。  

  第三十五條 國土部門負責對涉及消防安全建設用地的審查、審批工作和對國土資源使用的監督,依法查處擅自改變土地使用性質等各類違法用地行為。  

  第三十六條 林業部門負責森林消防安全管理工作,聯合做好“森消合一”多種形式消防隊伍建設,指導督促多種形式消防隊伍開展防火、滅火工作。 

  第三十七條 宗教事務、糧食等部門負責加強宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理,指導開展消防安全管理工作。  

  第三十八條 銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務,鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。  

  第三十九條 農業、水利等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。  

  第四十條 通信管理部門和廣播電視單位負責消防通信設施的規劃、布點和建設,保障火警電話和其他消防通信線路的暢通,優先傳遞火情信息;負責做好固話和手機短信的“溫馨提醒”工作;指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。  

  第四十一條 氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防部門。  

  第四十二條 負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施完好有效。  

    

  第四章 單位消防安全職責 

  第四十三條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任,履行下列職責:  

  (一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責,製定本單位的消防安全製度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練,進行消防工作檢查考核,保證各項規章製度落實。  

  (二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建築消防設施檢測、火災隱患整改、專職或誌願消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用於消防工作。  

  (三)按照相關標準配備消防設施、器材,設消防安全標誌,定期檢驗維修,對建築消防設施每年至少進行一次全麵檢測,確保完好有效。設有消防控製室的,實行24小時值班製度,每班不少於2人,並持證上崗。  

  (四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建築構件、建築材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。  

  (五)定期開展防火檢查、巡查,及時消除火災隱患。  

  (六)根據需要建立專職或誌願消防隊、微型消防站,加強隊伍建設,定期組織訓練演練,加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備,建立與消防隊聯勤聯動機製,提高撲救初起火災能力。  

  (七)消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。  

  第四十四條 消防安全重點單位除履行第四十五條規定的職責外,還應當履行下列職責:  

  (一)明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人並報知當地消防部門,組織實施本單位消防安全管理,消防安全管理人應當經過消防培訓。  

  (二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設防火標誌,實行嚴格管理。  

  (三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,並定期維護保養、檢測。  

  (四)組織員工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和疏散演練。  

  (五)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力。  

  (六)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。  

  (七)按照《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》規定組織開展消防安全評估,評估結果應當報當地消防部門備案。消防安全評估發現的問題,消防安全重點單位應當及時整改。  

  消防安全重點單位應當每日開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間每2小時應至少開展一次防火巡查,營業結束時應當對營業現場進行檢查。醫院、養老院、寄宿製的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查,巡查記錄應當完整準確,存檔備查。  

  第四十五條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建築等火災高危單位,除履行第四十四條、第四十五條規定的職責外,還應當履行下列職責:  

  (一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防工作,處理涉及消防經費投入、消防設施設備購、火災隱患整改等重大問題。  

  (二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格,消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓;自動消防設施操作人員應取得建(構)築物消防員資格證書。  

    (三)專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。  

  (四)按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。  

  (五)建立消防安全評估製度,由具有資質的機構定期開展評估,評估結果向社會手機賭大小。  

  (六)參加火災公眾責任保險。  

  保險機構在承保前可以對投保單位進行火災風險評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調整火災公眾責任保險費率的依據之一。  

  第四十六條 同一建築物由兩個以上單位管理或使用的,應當明確各方的消防安全責任,並確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理。  

  物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防範服務,對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理,及時勸阻和製止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。  

  第四十七條 石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安全自律管理,推動本行業消防工作,引導行業單位落實消防安全主體責任。  

  其他有關行業協會應當根據行業特點,按照章程對本行業的消防安全工作提供技術指導服務,發揮行業服務和行業監督作用。  

  第四十八條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、谘詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格,依法依規提供消防安全技術服務,並對服務質量負責。  

  第四十九條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應 

  當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準,在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。  

    

  第五章 責任落實 

  第五十條 縣人民政府每年對鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)和縣有關部門消防工作完成情況進行綜合考核,具體考核工作由縣消防安全委員會辦公室承擔。考核結果報相應組織人事部門,作為對鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)和縣責任部門主要負責人、領導班子綜合考核評價的重要依據。  

  第五十一條  縣消防安全委員會辦公室應當定期監督檢查、指導協調消防工作情況,組織本轄區消防安全大檢查和專項督查,分析研判消防安全形勢,督促解決消防工作重大問題。  

  有下列情形之一的,消防安全委員會應當向鎮(街道、園區)和有關部門有關部門送達督辦函。  

  (一)根據階段性火災數據分析研判,區域、行業發生火災頻率較高的。  

  (二)根據日常消防監督檢查數據分析研判,區域、行業消防安全隱患突出的。  

  (三)上級消防工作部署或重要會議、重要文件明確規定需要貫徹落實的事項未落實的。  

  (四)對重大火災隱患督改不力,或到期後逾期未整改的。  

  (五)督查過程中發現火災隱患、消防安全違法行為未立即整改或處理的。  

  (六)某一區域、行業連續發生火災,未采取有效措施遏製的。  

  (七)消防安全委員會認為有必要的其他情形。被函告對象應當自接到督辦函之日起 10 個工作日內向縣消防安全委員會辦公室反饋辦理結果。發出督辦函後,縣消防安全委員會要加強跟蹤問效,被函告對象未采取措施加強消防工作的,應當形成專題報告,報縣政府啟動問責程序。  

  第五十二條 未依照規定履行消防工作職責,造成較大以上亡人火災事故或是重大工作失誤,應當追究有關政府部門或個人責任,按照下列方式進行處理:  

  (一)責成說明情況;  

  (二)責令作出書麵檢查;  

  (三)通報批評;  

  (四)約談;  

  (五)警告及以上行政處分;  

  (六)責令停職檢查。  

  以上問責方式可以單獨或者合並使用。  

  第五十三條 因消防安全責任不落實發生火災事故的,依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控製人的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。  

  第五十四條 工作人員履行法定消防工作職責時,應當做到公正、嚴格、文明、高效。進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得謀取利益,不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。  

  第五十五條 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄,將消防安全違法行為處罰、重大火災隱患等情況納入信用記錄,作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方麵的參考依據。  

  第五十六條 建立各級領導火災事故到場製度:  

  (一)發生火警、火災事故的,鄉鎮(街道)相關領導、派出所相關民警必須到場;  

  (二)發生傷人火災事故的,鄉鎮(街道)、派出所主要領導必須到場;  

  (三)發生死亡1人以上火災事故的,縣(市、區)分管領導、當地公安機關領導必須到場;  

  (四)發生死亡3人以上火災事故的,市分管領導到場。以上第(二)至第(四)項,除本項規定的到場領導外,前項規定的到場領導必須同時到場。  

    第六章 附 則 

  第五十七條 從事家庭生產加工、農家樂、民宿等生產經營活動的,以及有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶,應當履行本條規定的單位消防安全職責。  

  第五十八條 村(居)誌願消防隊和微型消防站是村居、社區、單位組建的有人員、有裝備,具備撲救初起火災能力的誌願消防隊。具體標準按照消防部門確定。  

  第五十九條  本辦法自發布之日起施行。施行期間如上級有新規定出台的,按新規定執行。  

    

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